Нормы пандусов для инвалидов в общественных зданиях

Программа Доступная среда – сущность

Конвенция о правах инвалидов от 13 декабря 2006 года N 61/106 Ратифицирована ФЗ от 03.05.2012 N 46-ФЗ. Ст. 9 обязанность создания условий для инвалидов, чтобы они могли быть независимы

Постановление Правительства РФ от 11.06.2015 N 585 определяет меры для реализации прав инвалидов

Год Сумма, млрд. руб.
2016 47,9
2017 52,9
2018 51,9
2020 51,2
2020 51,1

Федеральный закон от 24.11.1995 N 181-ФЗ определяет важность доступности объектов соц. сферы

Свод правил СП 59.13330.2012 определяет доступность для инвалидов

ГОСТ Р 51261-99 предусматривает основные требования к опорным конструкциям для инвалидов

Законодательство субъектов РФ для цели улучшения без барьерной среды вправе разрабатывать акты самостоятельно с учетом того улучшения положения инвалидов

Создаются независимые экспертные центры сертификации в области безбарьерности среды на базе ВОИ

Эта программа изначально была разработана на период с 2011 по 2015 гг., но была продлена до2020 г. Основной из задач программы является предоставление возможности инвалидам перемещаться к приоритетным объектам, свобода передвижения (в т.ч. и в зданиях), что является основой социализации инвалидов. Для этих целей программой предусматривалось финансирование за счет средств федерального и регионального бюджетов. В результате реализации программы планируется обеспечить доступность большего числа социально значимых для инвалидов объектов.

Для этих целей необходимо сформировать соответствующую инфраструктуру в первую очередь сфере образования, объектов соц. обеспечения и т.д. Современные сооружения должны быть спланированы с учетом всех требований доступности для инвалидов.

Программа «Доступная среда» на уровне федерации не отражает при расходовании средств возможных расходов, на которые возможно субсидии, предоставленные учреждению, в связи с этим вопросы по расходованию субсидии должны отражаться в программе региона, а также расходы, отраженные в плане ФХД (по этой субсидии). Обязательно должно быть целевое расходование бюджетных средств.

Права инвалидов

Новые нормы 2018

Нормы установки уклонов описаны в специальном своде правил. Из них становится ясно, что пандус – это стационарная крупногабаритная конструкция с определенным углом наклона. По правилам угол не должен быть более 10%. Это устройство должно быть пологим и длинным, чтобы каждый инвалид мог самостоятельно заехать по нему.

Еще важным отличием от других конструкций (к примеру, рамп или аппарелей) является то, что по обеим сторонам должны быть поручни. Ширина конструкции должна быть не менее одного метра (для одностороннего движения).

Уклон пандуса для инвалидов должен быть изготовлен из несгораемых материалов, а период огнестойкости должен быть не меньше 2-х часов. Это дает понять, что деревянные конструкции недопустимы.

Если говорить про обустройство пандусов, которые делают для людей с ограниченными возможностями, вначале следует обратить внимание на угол уклона пандуса для инвалидов. Его определяют как отношение нужной высоты подъема к длине участка, рядом с которым будет наклонная поверхность.

К примеру, если создать пандус на высоте 10-ти см возле подъезда, отмеряем расстояние в 1 м и с этого отрезка начинаем делать пандус. Уклон в таком случае будет 10% ( 10 см : 1 м(100см)).

Такие пандусы следует устанавливать во всех местах, где перепад уровня больше четырех сантиметров. У каждого участка оборудуем площадку, которая по ширине должна быть примерно 1,6 метра.

Каждый марш пандуса дает возможность подняться на высоту не больше 80 см. Уклон не должен быть более соотношения высота/длина 1:12, при подъеме на высоту от 20см – 1:10. А вот поперечный уклон доступен только на 2% (1:50).

Перила должны обязательно превышать длину пандуса примерно на 35 см, в диаметре быть от 3 до 5 см и быть круглыми. Важно, чтобы они были непрерывные и параллельно пандусу с учетом дополнительных конструкций.

В таких случаях при обращении в ЖКХ не нужно согласие остальных жильцов для установки пандуса. Правда при установке это не решит все проблемы инвалидов – люди дальше будут ставить перед подъездом машины и рекламные щиты, ограничивая перемещение или делая его совсем невозможным.

Запомните: любой человек, который относится к маломобильной группе, имеет право подать в суд и требовать установку пандуса. Помимо этого, инвалиды и другие люди, которые нуждаются в пандусе, могут требовать моральную компенсацию. Те же, кто отказывают инвалидам в установке, несут административную (а иногда даже и уголовную) ответственность.

Человеческие потребности – добиваемся условий

Учитывая то, что многие проектировщики зданий, магазинов и домов не считают, что должны создавать пандусы, законодательство закрепило административную ответственность на случаи, когда руководители отказываются устанавливать пандус.

Отказ от установки чреват штрафом и на физические, и на юридические лица. На самом деле, всегда можно сделать уклон для въезда, и если не получается сделать его по нормам, никто не будет штрафовать за ненормативные уклоны, по которым инвалиды смогут перемещаться только при помощи сопровождающего. Контроль над соблюдением этих требований лежит на плечах исполнительной власти (федеральной), а также на органах власти любого субъекта РФ.

К примеру, возле жома можно сделать откидной пандус, который будет с углом наклона в 50%. Естественно, что при таких условиях человек с ограниченными возможностями не сможет ни разложить его, ни поднять, но он уже сможет выехать из дому с сопровождающим, а при отсутствии конструкции это будет полностью невозможно, так как чтобы спустить/поднять человека с креслом, требуются несколько человек.

Нормативное регулирование организации доступной среды

Показатель Норматив
Длина 1 наклонного марша не более 900 см
Марш открытой лестницы 3-12 ступеней
Длина в целом не более 3600 см
Замена пандуса подъемным устройством, если:

Длина

Высота

 

Более 36 м

Более 3 м

Ширина (одностороннее движение) не менее 1 м
Ширина (двустороннее движение) не менее 180 см
Глубина площадки на горизонтальном участке при прямом движении или на повороте глубиной не менее 150 см
Высота 1 подъема (марша) не более 80 см
Угол наклона (1:20) до 8 % (до 4,76°)
При высоте марша до 20 см максимальный угол наклона до 10% (до 5,71°)
При пандусе выше 45 см наличие бортиков высота не менее 5 cм
Освещение на уровне пола при изменении уклонов 100 лк
Покрытие должно быть с противоскользящим эффектом  
Показатель Норматив
Расстояние между поручнями 90-100 см
Высота расположения верхнего поручня 90 см (85-92)
Высота расположения нижнего поручня 70 см
Поручни должны быть закруглены и длиннее на 30 см
Расстояние от стены:

гладкой

неровной

 

4,5 см

6 см

Диаметр перил 3 – 5 см
Усилие не менее 500 Н
Расстояние между поручнем и другим элементом или стеной не менее 4 cм

Другие требования для перил без конкретизированных показателей:

  • не должны прерываться
  • наличие маркировки
  • изготавливаются из металла
  • устанавливаются с обеих сторон

Оборудование подъездов многоквартирных домов пандусами

В связи с необходимостью формирования доступной среды инвалидам наиболее часто используемые территории инвалидам, использующими коляски, являются дома. Поэтому возникает необходимость заявить об этом даже при том, что сформирована единая база по инвалидам, по которой можно проверить действительность инвалидности у гражданина.

Право на установку в подъездах пандусов имеют зарегистрированные и проживающие инвалиды, у которых ИПРА предусмотрено использование кресла-коляски.

С такими документами необходимо обратиться в управляющую компанию (но в некоторых городах эту обязанность взяли на себя администрации ГО или МО) лично, через представителя или по почте:

  • заявление о необходимости установки пандуса (с согласием на обработку персональных данных), где отражается желаемый вид пандуса, на основании чего определяется техническая возможность установки пандуса
  • документ представителя инвалида
  • документ инвалида
  • справка об установлении инвалидности
  • ИПРА

Заявление рассматривается и принимается решение о постановке на очередь установки пандуса (снимается с учета, если инвалид переезжает или умирает). При установке пандуса – он включается в состав имущества всех жильцов.

В некоторых случаях проектировка домов не предусматривает установку пандусов, в этом случае инвалиды также остаются в затруднительном положении при самостоятельном передвижении.

Заменяет ли кнопка вызова пандус?

Часто встречаются и при наличии и при отсутствии пандуса кнопка для инвалидов для вызова персонала. Даже при том, что создаются объекты для самостоятельного перемещения инвалидов, не все могут воспользоваться конструкцией. Также в некоторых зданиях нельзя установить пандус из-за планировки или по причине проводимого ремонта. Объекты, имеющие такие кнопки можно отнести к условно-доступным для инвалидов.

К установке кнопки для инвалидов законодательных требований нет, но при ее использовании могут для инвалида возникнуть определенные трудности, поэтому сформулированы правила по установке таких кнопок вызова для инвалидов:

  1. высота установки кнопки от 0,85 до 1 м от земли
  2. расстояние от выступающих частей конструкций не менее 0,4 м
  3. определить ответственное лицо, которое будет реагировать на вызов и обеспечить слышимость на этом рабочем месте
  4. мелодия звонка желательно должна регулироваться или заменить лампочкой
  5. звонок устанавливается негромкий, мелодичный, лучше – с регулируемым уровнем
  6. напряжение кнопки должно не 220, а 12 Вольт для безопасности чтобы никого не ударило током
  7. расположение кнопки для инвалидов с учетом того, чтобы не перекрывалось движение прочих посетителей
  8. обеспечить видимость кнопки из окна или через прозрачную дверь
  9. при проведении работ по благоустройству или ремонту обеспечивать возможность доступа к кнопке вызова

По ФЗ от 24.11.1995 N 181-ФЗ собственники зданий должны сформировать инвалидам доступную среду. При этом владельцы могут использовать все возможные способы для исполнения закона, в т.ч. и кнопки вызова.

Условия доступности инвалидам объектов необходимых инфраструктур и оказания им необходимой помощи обязуют органами власти. Но много сооружений построены давно и их нет возможности приспособить под потребности инвалидов, требуются реконструкция или кап. ремонт. Владельцам в этом случае нужно согласовать с местным общественным объединением инвалидов, определив меры для возможности доступа инвалидам или предоставлять услуги по месту проживания инвалида или дистанционно. Современная планировка же должна предусматривать доступ инвалидов.

На стоянках ТС всех видов инфраструктур должно быть выделено не меньше 10% мест (но не менее 1) для парковки специальных ТС инвалидов без оплаты за стоянку. И эти места не должны занимать другие ТС.

Ответственность за нестандартную установку

КоАП РФ Ст. 9.13 регулирует административное наказание в области необеспечения соблюдения требований закона 181-ФЗ.

На кого накладывается штраф Размер, руб.
на должностных лиц 2000 – 3000
на юридических лиц 20000 – 30000

При нарушении нормативов к пандусам, их демонтируют, а за некачественную услугу предполагается штраф до 50000 руб.

Ошибка при выборе пандуса

Законодательством организации всех форм собственности обязали создать доступные условия для инвалидов, но некоторые компании делают это для отписки и они устанавливаются не в соответствии с нормами и являются непреодолимыми, например:

  • крутой угол наклона
  • несоответствующая колесам ширина рельсов
  • нет поручней
  • препятствия по ходу движения
  • маленькие размеры промежуточных площадок
  • ступени на съезде

При выборе конструкции нужно также обеспечить безопасность пользователей пандуса, поэтому важно:

  • наличие демпферов, способствующих снижению шума
  • материал не должен повредить лестницу
  • противоскользящее покрытие
  • отсутствие помех для пешеходов
  • учет стандартных параметров колес коляски

Ответы на распространенные вопросы

Вопрос №1: Обязательна ли установка пандуса в подъезде, где нет инвалидов, пользующихся колясками?

Ответ: Не обязательна. Пандус в подъезде может быть установлен по заявлению от жильцов или инвалида, проживающего в этом подъезде без учета согласия соседей. Управляющая компания должна организовать получение средств бюджета на установку такого пандуса.

Вопрос №2: Можно ли устанавливать нестационарные пандусы при входе в подъезд?

Ответ: Мобильность инвалидов подразумевает то, что он сможет без посторонней помощи попасть в свою квартиру, т.е. чтобы воспользоваться телескопическим или съемным пандусом, инвалид должен прибегнуть к помощи третьих лиц. Поэтому следует устанавливать стационарные пандусы и только при отсутствии возможности разместить пандус используется нестационарный.

Поделиться:
Нет комментариев

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Все поля обязательны для заполнения.

×
Рекомендуем посмотреть